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中共广东省委保持共产党员先进性

教育活动领导小组办公室文件

 

粤先组办2006〕12号

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关于印发山东省淄博市等 6 个市、县 ( 市、区、旗 )
先进性教育活动群众满意度测评试点单位经验材料的通知
 
 
各地级以上市委先进办、省直机关工委、省委教育工委、省国资委:
  为更好地对先进性教育活动群众满意度测评工作进行指导,中央先进办选择了山东省淄博市、四川省仪陇县、甘肃省永昌县、黑龙江省尚志市、内蒙古自治区杭锦后旗、河南省郑州市金水区等 6 家单位进行了试点。试点单位高度重视,抽调精干力量,集中时间,集中精力,周密安排,精心组织,顺利地完成了试点工作,积累了丰富经验。4月中旬,中央先进办印发了6个试点单位的经验材料。现将试点单位经验材料印发给你们,供参考借鉴。
 
 
                          省委先进性教育活动
                          领导小组办公室
                          2006年5月8日
 
 
 
精心谋划  上下联动  规范操作
认真搞好群众满意度测评工作

中共山东省淄博市委员会
 
 
  淄博市辖 8 个县 ( 区 ), 现有基层党组织 13080 个, 党员27 万名。按照中央、省委先进性教育活动办公室的部署要求,我们于3月18 日至23日进行了保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评工作。全市参加群众满意度测评的党员、群众达10 余万人次。其中,参加抽样调查问卷的党员、群众9.5 万人 , 问卷回收率99.87%。主要做法是:
  一、 准确把握方向,统一思想认识
  省委对这次群众满意度测评工作高度重视,强调指出,开展群众满意度测评是建设群众满意工程的重要环节, 是进一步听取党员群众意见,抓好整改措施落实,建立健全保持共产党员先进性长效机制,巩固和扩大先进性教育活动成果的有效途径,对于深入贯彻落实胡锦涛总书记关键是要取得实效和努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程的重要指示精神,客观评价和检验各地、各单位先进性教育活动成效,具有十分重要的意义。我们按照省委的要求,分别召开书记办公会、常委会、区县委书记会,对测评工作进行研究部署。在测评过程中,市、区县委常委、政府党员副职分别到联系点调研,到基层召开座谈会,进村入户听取党员群众意见,了解群众对先进性教育活动的意见和建议。全市各级党组织和广大党员积极工作,形成搞好群众满意度测评工作的合力。
  二、 深入抓好整改,奠定群众满意度测评的基础
  市委把开展群众满意度测评工作,作为查找不足、深化整改、建设群众满意工程的重要环节来抓。
  一是全面梳理检查。对第一、第二批先进性教育活动中制定的整改目标、措施及其落实情况进行全面检查,进一步巩固扩大整改成果。抓好第三批先进性教育活动中,全面推行党组织和党员整改承诺制的落实。重点抓住群众反映强烈的热点、难点问题,研究细化措施,推进整改。
  二是深入开展“深化整改月”活动。市委将 3 月中旬 到 4 月中旬定为“深化整改月”,集中开展“七个一”活动,即制定一个深化整改方案、开展一次“回头看”、通报一次整改情况、普遍征求一次群众意见、迅速解决一批突出问题、召开一次组织生活会、进行一次集中宣传, 进一步深入查找和解决好涉及群众切身利益的突出问题。
  三是层层落实抓整改责任。市委常委分别联系挂包一个区县和市直单位,督促和指导基层抓好整改。区县委书记深入每个乡镇、浅出企业,乡镇党委书记深入每个村 ( 居 )了解情况,村支部成员对党员逐户上门拜访,党员分头到群众家里走访,进一步征求党员群众意见建议,结合责任抓好整改。
  三、精心制定方案,科学设计测评内容
  市委结合本市实际,精心设计工作方案,经过广泛征求意见,反复讨论修改,并报请省委先进性教育活动领导小组同意后付诸实施。
  一是明确测评工作思路。按照客观公正、实事求是、科学合理、简便易行的原则,采取现代统计手段,协调山东大学软件公司开发了抽样调查阅卷系统,提高测评统计的时效性和准确性。同时,采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等形式进行测评,扩大测评覆盖面。为减少工作环节,减轻基层负担,市、区县两级一并部署,同步展开。全市满意度测评问卷结果,按问卷编号汇总后反馈各区县和市直党工委,各单位不再单独搞抽样问卷调查。
  二是细化测评内容。为客观反映先进性教育活动成效,进一步了解广大党员群众意见建议,将中央“四句话”的目标要求,细化为20 项具体内容,力求对全市先进性教育活动作出客观真实评价。
  三是制定“1+5”方案。在制定先进性教育活动群众满意度测评工作实施方案的同时,又配套制定了抽样问卷调查、座谈会、个别走访、民主测评、宣传工作等 5 个操作方案。设计制作了群众满意度测评抽样问卷、民主测评表、个别走访记录单等 8 种表格。各区县、各部门从实际出发,分别制定了落实方案。
  四、充分发扬民主,广泛听取意见
  一是创造有利于群众反映个人意愿的良好环境条件。各级各单位坚持请群众参与、让群众监督、由群众评判,通过各种形式向群众介绍面上教育活动开展情况,引导群众正确行使民主权利,对先进性教育活动作出实事求是、客观公正的评价。各单位问卷测评会议,由本单位党组织负责召集,上级党组织派人主持,单位党组织负责人做动员讲话,参评人员独立填涂抽样问卷,督导 ( 指导 ) 组人员负责收回,测评结果由市委先进性教育活动办公室统一汇总。同时,向群众讲清楚各项程序要求和保密制度,增强群众的安全感、信任感,让群众真实表达个人意愿。
  二是扩大群众参与面。在全市抽取9.5万个问卷样本,样本覆盖三个批次先进性教育活动,市、县、乡、村四个层次,机关、企业、农村等各个行业领域,领导干部、党员、人大代表、政协委员、群众等各个群体。市里按照 2:4:4 的比例确定三个批次的样本数量;按照 6:4 的比例,确定党员样本和群众样本,参加测评的群众达3.8 万名。对第一批先进性教育活动单位,实行市属党( 工 )委全覆盖,市区县机关抽取单位不少于总数的三分之一;对第二批先进性教育活动单位,实行行业领域全覆盖。乡镇( 街道 )全部作为抽取单位,所辖村(居) 分好、中、一般三个档次,总体上抽取数量不少于总数的五分之一。参评人员既有基层一线党员,也有党员领导干部;既有工人 , 也有农民、知识分子;既有入党积极分子,也有人大代表和政协委员,包括民主党派和无党派人士;既有在岗人员,也有离退休干部职工代表,确保了参评人员具有广泛的代表性。
  三是多渠道、多形式听取意见。在组织抽样问卷调查的同时,市委和各区县委分别召开民主党派主要负责人和无党派人士代表座谈会、人大代表和政协委员代表座谈会、离退休干部代表座谈会、督导组和指导组成员代表座谈会。各级党员领导干部和督导组、指导组召开党员群众座谈会,听取党员群众对先进性教育活动的评价和意见建议。走访党员群众,重点走访意见比较多的和生活困难的党员群众,征求他们的意见建议。在召开座谈会和进行个别走访时,一并进行民主测评。测评过程中,共召开座谈会 273 个,座谈人员2527 名,走访党员群众2452人,4606人参加了民主测评。
  五、认真组织实施,确保测评工作规范有序进行
  一是切实抓好培训。市里采取以会代训的形式,对分管领导、组织部长( 政工、人事科长 )、督导组、指导组成员、具体工作人员进行专题培训,明确测评工作的指导思想、目标要求、方法步骤、操作规范。各区县也分级举办了骨干培训班。
  二是统一操作要求。市、区县和基层单位同步进行测评工作。市里提出了“四个不能”的要求:即完成时间不能随意拖延,规定的测评方式不能随意缺少,抽取样本的规定要求不能随意更改,样本抽取数量不能随意减少,确保总体目标实现。
  三是严格把好“四关”。问卷测评工作,突出把好样本抽取、问卷组织、封存、上交“四关”, 监督基层单位公开、公正地抽取党员和群众样本,协助组织好抽样问卷调查会议,监督核对答题卡数量,并及时封存,督促各单位在指定的时间段将答题卡和测评报告单上交。
  四是严肃纪律。制定下发了《关于群众满意度测评中“十不准”的规定》,要求不准弄虚作假、不准给基层和群众增加负担、不准误导党员群众、不准强迫命令等,对违反规定的,追究责任。
  五是强化宣传。各级加大宣传力度,重点宣传全市先进性教育活动的成功经验及显著成效,经济和社会发展中取得的重大成就,各级党委政府为群众办的大事、好事、实事,推进社会主义新农村建设的新思路、新举措,各行各业的先进模范人物,进一步激发广大党员群众的参与热情。
 
 
 
 
求实情  听真话
精心组织群众满意度测评王作

中共四川省仪陇县委员会
 
 
  仪陇县位于四川盆地东北部嘉陵江畔,总人口106万,其中党员 32564 人。3 月15 日至 20 日,按照中央和省委先进性教育活动办公室的要求,我们围绕客观真实反映社会各界对先进性教育活动的评价,广泛听取广大党员群众对先进性教育活动的意见建议两个重点,采取简便易行、灵活多样的方式, 认真开展先进性教育活动群众满意度测评工作。测评工作分前期准备、制定测评方案、组织实施、统计分析和通报结果等五个步骤进行。主要做法是:
  一、扎实做好前期准备工作
  我们着重抓了两项工作:一是县委对整个先进性教育活动进行了全面总结,对群众反映的问题进行了对照检查,特别是对暂时不能解决和正在着手解决的问题进行深入分析,提出了下一步整改措施,为开展测评工作打下了良好基础。二是利用县电视台、广播电台、远程教育网络等媒体对先进性教育活动的情况和取得的成效,特别是群众所反映的问题的整改落实情况,进行了广泛宣传,使广大群众更加全面地了解先进性教育活动的总体情况,进一步感受到了先进性教育活动带来的变化。
  二、准确把握测评内容
  我们在确定测评内容时,按照既全面反映先进性教育活动情况,又突出重点的原则,对先进性教育活动“四句话”的目标要求,进行了适当的细化分解,用便于参加测评人员准确理解和表达评价意见的语言进行表述,合理设置了问卷调查表和评价档次。针对党员和非党群众对先进性教育活动了解程度有差异的具体情况,分别设置了党员填写和非党群众填写的问卷调查表。同时,为避免参加测评人员用对本单位的评价代替对面上教育活动的评价,专门设置了对本单位(村、社区)先进性教育活动的评价栏目,把对局部的判断和对整体的判断区别开来,使测评结果更加真实。
  三、合理选择测评方式
  在测评方式上,我们既力求形式多样,又力戒形式主义, 做到简便易行,主要采取了问卷调查和设置意见箱、开通专线电话、召开座谈会、个别走访等方式。为确保测评结果的客观、真实,一方面采取召开测评大会和定向发放问卷调查测评表的方式,对636名驻县上级及仪陇县党代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士代表进行了定向问卷调查,其中有309名同志集中到县里参加了大会测评。另一方面按照覆盖面广、抽取样本具有代表性的原则,随机抽取了56 个乡镇、40 个县直部门、25所学校、15个医院、8个企业作为样本单位,由县委工作人员根据样本单位党员、非党群众名册,按比例随机选择参与测评人员,再采取召开座谈会的方式,在 2820 名普通党员和普通群众中进行了随机问卷调查。在测评大会或座谈会上,向参加测评人员讲清楚测评的目的、意义和具体要求,并通报全县先进性教育活动情况,特别是对一些暂时不能解决或正在解决的问题向党员和群众如实作出说明,并将情况通报稿印发给参加测评人员。
  四、科学确定测评范围
  我们在确定参加测评人员时,一是注重了广泛性。参加测评人员共 3456 人,占全县总人口的3%。其中:党员、非党群众分别占党员总数和非党群众总数的5.4%、1.6%。二是注重了问卷对象的代表性。突出把驻县上级及本县党代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士作为测评对象;普通党员和群众中,既有在职人员,也有部分离退休人员,县乡党政机关、农村、社区、学校、医院、企业,分别占一定比例,总人数较少的群体,所取比例相对调高。三是注重了问卷调查的随机性。随机问卷调查人数占问卷调查总数的81.6%。四是注重了党员和非党群众的比例。参加问卷的党员、非党群众所占比例大体相当。
  五、广泛征求意见建议
  我们立足于促进工作,始终坚持把收集群众意见和建议作为测评工作的重点,在县、乡(镇)、村中心地设置了79个意见箱,开通征求意见、建议专线电话4 部,召开不同层面座谈会 82 个,个别走访910 人,广泛听取党员群众对先进性教育活动的意见和建议。同时,在问卷调查表中专门设置了“您对先进性教育活动的意见和建议”栏目,让参加测评人员充分表达意见、建议。在梳理汇总意见、建议时,在原原本本地反映群众提出的意见建议的基础上,按照相同意见归并、不同意见单列的原则,对1894 条原始意见、建议进行梳理,归纳为新农村建设、党员队伍建设、基层党组织建设和建立健全先进性教育活动长效机制等四个方面共44 条意见、建议。
  六、注重测评结果运用
  我们一方面以组织召开党员干部会议、发情况通报等方式,及时通报测评工作情况、结果及群众的建议和意见,让群众全面了解整个测评过程,做到了测评工作本身让群众满意。另一方面,针对群众提出的意见和建议,县委召开会议进行专题研究,提出了深化农村党建综合示范县建设、加强新农村模范县建设等方面的新思路、新举措,让群众所提意见件件有回音,事事有着落,努力使测评过程成为发现问题、制订措施、推进整改、促进工作的过程。
 
 
 

加强领导   精心组织
切实搞好群众满意度测评工作
 
中共甘肃省永昌县委员会
 
 
  永昌县地处河西走廊,总人口25.3 万,其中有党员9245名。按照中央和省先进性教育活动办公室的统一部署,我们于 3 月 18 日至 21 曰,组织进行了全县先进性教育活动群众满意度测评工作。主要做法是:
  一、扎实做好各项准备工作
  一是进一步统一思想认识。针对部分党员干部怕测出麻烦、怕耽误时间、怕影响工作、怕流于形式的思想疑虑,县委分层次召开县级领导干部、乡镇党委书记、县直部门党组织负责人会议,认真学习传达中央和省市委有关精神,进一步统一思想认识,为搞好测评工作奠定思想基础。
  二是科学制定实施方案。县委按照省市委先进性教育活动领导小组和办公室的指导意见,在反复沟通、广泛征求基层意见的基础上,制定科学合理、简便易行的《实施方案》,确定了满意度测评的指导思想、基本原则、测评内容、测评时间、方法程序和组织领导,分阶段、分步骤精心安排各环节工作,力求方案的严密性和可操作性。
  三是认真进行回顾总结。县委认真总结一年多来全县先进性教育活动好的做法、成功经验、存在问题及薄弱环节,研究制定今后工作特别是三批联动抓整改的方向、思路和措施,形成了《永昌县先进性教育活动情况通报》。
  二、发扬民主,畅通渠道,积极营造良好氛围
  一是分类召开座谈会,认真听取意见建议。为了努力营造让党员群众讲实话、讲真话、讲心里话的良好氛围,县委坚持“开门”搞测评,分别召开党政机关、企事业单位、乡镇村、社区、学校等 5 个不同类型的座谈会,进一步听取党员群众对先进性教育活动和加强党的先进性建设的意见建议。采取发放征求意见表、设置意见箱、公布热线电话、开通电子信箱等形式,共征求涉及党员教育管理、加强基层组织、转变机关作风、落实整改措施、建立长效机制等 6 个方面的意见建议 120 多条。
  二是层层通报情况,不断扩大群众知情面。为了让广大党员群众全面了解和准确评价先进性教育活动,各级党组织普遍召开党员群众代表会,及时通报先进性教育活动的成效、存在的问题和下一步打算, 特别是对因客观条件制约暂时无法解决的问题逐一向群众作出说明。 农村党组织还把整改方案和建设社会主义新农村初步意见与全体农户见面,让党员群众更多地了解先进性教育活动情况,为搞好测评工作奠定基础。
  三是加强舆论宣传,积极引导党员群众有序参与。县委按制定的宣传工作方案进行舆论引导,县新闻媒体集中宣传满意度测评的目的意义、测评内容和方法步骤,先进性教育活动的经验、成效和亮点,建设新农村的举措及抓整改办实事等情况,用群众看得见、摸得着、说得出的新变化展现先进性教育活动成果。各级党组织采取办专栏、开橱窗、贴标语、挂横幅等形式,营造党员群众有序参与的良好氛围。
  三、严格程序,规范实施,有序进行测评工作
  一是注重测评程序的严密性。整个测评工作采用了大会测评、随机抽查、召开座谈会和走访等形式。利用半天时间,召开测评大会,通报先进性教育活动情况,以无记名方式进行测评。利用1 天半时间, 从县直机关、企事业单位、社区、学校和乡镇村等5个方面进行随机抽样调查和测评。同时,召开5种不同类型的座谈会,广泛征求和听取党员、群众对先进性教育活动和加强党的先进性建设的意见建议,并随机抽查 1-2 个基层单位,进行集中座谈和实地走访,认真了解和掌握党员、群众的反映。
  二是注重参许人员的代表性和广泛性。为真实客观地反映党员群众对先进性教育活动的看法,县委从不同行业、不同层面的群体中确定 730 人参加测评。大会测评230 人,其中党员代表130 名,占56.5%, 群众代表100名,占43.5%。随机抽样调查和座谈会注重抽样单位的覆盖面和抽样人员的代表性、广泛性,共抽样调查500 人,党政机关抽样面48.1%, 事业单位抽样面38.5%, 学校抽样面22.6%, 社区抽样面 100%, 乡镇抽样面50%。参评人员除党政机关、企事业单位和乡镇村的代表外,还注意吸收各级人大代表、政协委员、离退休干部、各民主党派、无党派人士和驻县单位代表参加。
  三是注重测评内容的科学性。测评项目分“总体评价”和“分项评价”两个方面,按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,将大会测评内容细化为21小项、随机抽查测评内容细化为12小项,同时设置了“意见建议”栏目。
  四是注重测评工作的严肃性。测评表由县委先进性教育活动办公室统一印制,加盖公章,密封保管,当场拆封,有序投票,由上级专业统计人员参与测评数据统计和结果分析,保证测评结果的准确、客观和真实。
  四、科学分析 , 深入研究 , 准确运用测评结果
  测评工作结束后,县委专门召开常委会议,在认真听取测评情况分析报告的同时,对征求到的意见建议和存在的问题,特别是对群众满意度相对较低的“党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全”、“建设社会主义新农村的工作思路是否清晰,规划是否切合实际,工作是否着手开展”等项内容,进行认真分析,充实完善《整改方案》,从继续加大整改力度、坚持不懈地抓好学习培训、加强党员教育管理、加强基层组织建设、加强和改进机关作风建设和建立健全长效机制等6个方面,研究制定深化整改的措施,明确了今后努力的方向。
 
 
 
 
充分准备  缜密安排
做好群众满意度测评工作

中共黑龙江省尚志市委员会
 
 
  按照中央先进性教育活动领导小组办公室的要求,在省委和市委先进性教育活动办公室的具体指导下,3 月 18 日至 21 日,我们认真开展了群众满意度测评工作。主要做法是:
  一、认真组织先进性教育活动“回头看”,为搞好满意度测评工作营造良好氛围
  在进行满意度测评工作之前,市委制定了先进性教育活动 “回头看”工作方案,专门召开会议进行部署,对整改情况认真检查,尤其对整改未到位和整改以后又出现反弹的问题进行深入研究,进一步加大整改力度,推动了整改工作的深入。同时,针对广大党员和群众对本单位先进性教育活动情况了解多, 而对全市整体情况了解较少的实际情况,运用电视、广播等媒体和标语、板( 墙 )报等形式对三批教育活动成果进行广泛宣传,让群众感受到先进性教育活动带来的变化。各级党委还普遍采取了将整改成果制作成图文资料进行宣传展示,为开展好群众满意度测评工作创造了良好的社会舆论氛围。
  二、精心设计, 制定工作方案
  工作方案具体做到了“三个确立”和“三个明确”的工作要求。“三个确立”: 即根据中央和省、市委的指示精神,确立满意度测评工作的指导思想;确立群众参与、注重实效、形式灵活、简便易行的工作原则;确立把满意度测评的过程作为检验成效、听取意见、改进工作、推进整改、巩固成果的过程的工作目标。“三个明确”:明确测评内容,即在测评内容设置上,除设置总体评价外,还围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求,确立了四个分项测评内容,目的是更加准确地掌握群众对每项工作目标的不同评价,以便分析差距,查找原因。明确参评人员范围,即把参评人员划分为社会各界、农业农村、工交财贸、科教文卫、政法、城镇社区等六个方面,全市共 1000 人参加测评。明确测评方式 , 即本着形式灵活的原则,确定了民主测评、问卷调查、群众评议三种测评方式,分别召开六个层面的民主测评会,组织群众填写满意度测评票和问卷调查表。针对六个层面,设置A、B、C、D、E、F 六种票, 主要是为了分别掌握不同层面、不同界别的群众对先进性教育活动的评价情况。调查问卷设置共答题和分答题,主要是为了更充分了解不同行业群众对先进性教育活动的意见和建议。测评后再分别从六个层面的代表中各随机抽取5名群众代表,由市委领导主持召开3个座谈会, 进一步征求群众对先进性教育活动的意见和建议。
  三、合理确定参评人员
  为了保证参加测评人员的代表性和广泛性,我们在确定参加测评人员时,注意从三个方面做好工作:一是规范参评人员条件,确保参加测评人员的素质,使他们能够代表广大群众的基本意愿。二是规范参评人员结构。参加测评的 1000 人分为六个层面,其中,社会各界 350 人,农村和农业系统 330 人 , 工交财贸系统 120 人 , 科教文卫系统 100 人, 政法系统 50 人 , 城镇、社区 50 人。参评人员中非党群众不低于30%; 党员和非党群众比例7:3; 干部和群众比例3:7。三是规范参评人员产生程序。按照参加测评人数的结构和比例,由群众民主推荐初步人选,各级党组织再从民主推荐名额中随机抽取确定拟参加测评人选,最后由市里统一确定全市参加测评人员。
  四、周密安排,确保测评工作顺利进行
  测评工作涉及面广,参与人数多,组织难度大,每个环节都必须周密严谨,才能确保万无一失。 我们具体做到了“三个到位”。
  一是人员组织到位。本着方便群众、易于操作、宜分则分、宜合则合的原则,把参加测评的六个方面的1000名代表划分到9个测评场所,市直各部门参加测评的人员集中在市内进行测评,乡镇参加测评的人员按地域划分为 4 个片集中测评,减少由交通带来的不便,降低测评成本。采取基层党组织书记负责制的办法,负责组织好测评,保证了参评人员的参评率。
  二是情况通报到位。我们把情况通报当作测评工作的重要环节,认真组织撰写了情况通报通稿,包括先进性教育活动的基本情况、整改问题的落实情况、工作成效等几个方面,综合体现了三批先进性教育活动的主要成果,向参加测评的群众通报,以加深群众的了解。把受客观条件限制一时解决不了的问题向群众解释清楚,使群众对先进性教育活动的评价更加客观公正。
  三是征求意见到位。在问卷调查的同时,还通过召开座谈会的办法,听取和征求群众的意见和建议,查找工作中的不足,明确努力方向。全市共召开了三个座谈会,直接听取了群众的意见和建议。
  五、综合分析,做好总结
  一是实事求是地统计测评结果,进行数据分析。从参评群众中推选监票员,对计票过程进行全程监督。对六个方面的测评结果分别进行统计,最后采取累加的方法计算出全市先进性教育活动群众总体满意率。这样既掌握了整体满意度情况,又了解到六个方面测评结果的差别。
  二是实事求是地梳理群众的意见和建议,做好满意度测评成果的转化。经梳理归纳,共征求群众意见和建议125 条,集中反映 5 个方面 49 个问题。对提出的意见和建议,市委召开常委会逐项进行了研究,并全部列入整改计划,落实了责任人和整改措施,真正做到了把测评过程变为检验成效、听取意见、改进工作、推进整改、巩固成果的过程,将测评成果的转化工作落到了实处。
  三是实事求是地形成总结报告。测评会议结束后,我们组织专人对测评票、调查问卷和座谈会征求的意见建议进行统一汇总,综合分析后,形成了群众满意度测评工作总结报告。
 
 
 
 
抓成果巩固  促深入整改
认真开展群众满意度测评工作
 
中共内蒙古自治区杭锦后旗委员会
 
 
  按照中央先进性教育活动领导小组办公室的要求,在自治区党委和市委先进性教育活动办公室的具体指导下,3 月15 日至22日,我们认真开展了先进性教育活动群众满意度测评工作。全旗共有1302 人参加了抽样调查、座谈会和大会集中测评。我们的主要做法是:
  一、精心制定工作方案
  旗委本着严格程序与创新形式相结合,在深入调研,广泛征求群众意见的基础上,对测评工作的每个环节进行了认真研究,制定了工作方案,对群众满意度测评工作的指导思想、基本原则、测评人员、测评时间、测评内容、测评方式及组织领导等方面提出了具体要求。在测评的方法和步骤上,明确了开展“回头看”、组织抽样调查、召开座谈会、开好测评大会、通报测评情况、建立整改长效机制等 10 个关键环节,保证测评工作顺利推进。
  二、扎实做好前期准备工作
  一是开展“回头看”,进一步深化整改。旗委以开展群众满意度测评为契机,结合学习贯彻党章和中央“两会”精神,进一步完善了整改台帐制、限时制、销号制和工作责任制,坚持三批联动,合力抓整改。同时,认真开展“回头看”,重点查看了领导班子和党组织的整改方案是否落实,党员个人的整改措施是否到位,建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等方面的问题解决得如何,应该解决且 具备条件解决的问题是否得到解决。
  二是通报情况,搞好思想发动。测评前,各单位、各部门党组织通过召开专题组织生活会、党内外干部职工会、社会各界座谈会等形式,介绍先进性教育活动取得的实际效果,详细公布整改情况。在此基础上,召开了全旗副科以上党员干部大会,通报了全旗先进性教育活动情况。并针对调研中掌握的思想倾向,进行测评工作的思想发动, 提高党员、干部和群众对测评工作的认识。
  三是强化宣传,营造氛围。全旗各级党组织采取会议通报、实地考察、媒体报道等多种形式,充分展示先进性教育活动整改成果。旗内新闻媒体集中报道了一批群众反映强烈、社会各界关注、整改成效明显的整改事项,特别是对全旗第三批先进性教育活动中梳理出的 305 个具体问题的整改情况进行了宣传,使群众切实感受到了先进性教育活动取得的实际成效。
  三、采取有效方式,认真组织测评
  一是搞好抽样调查测评。旗委组建了 3 个抽样调查测评组,利用 3 天时间,采取随机抽样的方法,从全旗党群机关,涉农涉牧部门,镇、村、街道,非公有制经济组织和社会团体等方面,抽取34个单位的904人参加了抽样调查。
  二是召开座谈会测评。旗委先进性教育活动办公室利用 2 天时间 , 分别召开了由社会各界代表参加的座谈会,每个层面的座谈会有 15 至 20 人参加,面对面征求意见。座谈会上,旗委有关领导简要通报全旗先进性教育活动整改落实情况,并接受群众对相关问题的质询,当场给予答复或说明,然后进行测评。
  三是开好测评大会。根据全旗党员人数,从党政机关、事业单位、企业、街道社区、农村等不同方面,不同届别的党员群众中确定了296 人参加全旗满意度测评大会。测评会上,由旗委主要领导通报了全旗先进性教育活动的总体情况,重点通报了先进性教育活动取得的主要成果和存在的主要问题。参会人员采用无记名的方式填写测评表并现场投票。测评中,从参会的党代表、人大代表、政协委员、群众代表中确定了6名监督员,全程监督发票、投票和计票工作。
  四、注重测评结果运用
  旗委在群众满意度测评结束后,及时对测评结果进行分析研究,对群众的意见和建议进行梳理,并召开专题会议,对满意度测评中征求到的45 条意见和建议逐项进行研究,落实有效措施,限期进行整改。及时通过新闻媒体或召开专题通报会,向党员群众通报测评情况和进一步整改情况,使整个测评工作收到好的效果。
 
 
 
 
广纳民意  深化整改
扎实组织群众满意度测评

中共河南省郑州市金水区委员会
 
 
  郑州市金水区是河南省委、省政府所在地。现有13142 名自管党员,3000多名外来流动党员。根据中央和省、市委先进性教育活动办公室的统一部署,金水区扎实有效地开展了群众满意度测评工作。主要做法是:
  一、抓宣传,营造良好氛围
  搞好测评工作,营造群众有序参与、客观评价的良好氛围至关重要。我们坚持宣传先行,采取多种形式,让辖区群众进一步了解、关注和参与测评工作。
  一是认真开展“回头看”。区委下发了《关于对先进性教育活动进行“回头看”的通知》,要求全区各级党组织对先进性教育活动开展以来的情况进行认真检查和回顾,进 一步总结经验,查找不足,特别是对存在的问题,进行认真研究和解决。
  二是多形式展示成果。全区各单位制作300 余块宣传栏、板报,发出920 封公开信,利用网页进行宣传,集中展示先进性教育活动取得的成果,并继续坚持“整改情况公开一条街”的好做法,把整改情况、测评内容等向社会公布,自觉接受群众监督,积极引导广大群众参与测评工作。
  三是深化主题实践活动听意见。我们结合测评工作,把以助学、助贫、助残、助老、助再就业为主要内容的“牵手党旗下、情系千万家”主题实践活动进一步引向深入。领导干部带头深入群众走访慰问,3600 多名机关党员走访群众万余户,认真听取群众意见,切实解决群众困难,既让群众了解这次测评工作,又推动解决实际问题。
  二、抓方案,明确工作要求
  我们以 “五个注重”为基本原则,认真制定出《郑州市金水区先进性教育活动群众满意度测评工作方案》。
  一是注重测评工作的方向性。坚持把测评过程作为检验成效、巩固成果、深化整改、改进工作的过程,重在听取群众真实意见,不过分追求百分比的高低。
  二是注重实施方案的操作性。在制定方案时,坚持高标准、严要求,简便易行,力戒形式主义。把测评程序细化为 5 个步骤 30 个环节,并绘制了工作流程图,对每个步骤进行分解, 对每个环节进行细化,明确分工,责任到人。同时,区委拿出方案初稿后,在小范围内试行操作,广泛征求意见,反复商量、修改完善。
  三是注重参评人员的广泛性。我们尽可能扩大覆盖面,把参评人员细化为 8 大类 15 个层面,使全区不同战线、 不同行业、不同层次、不同类别都有人员参与。结合城区特点,我们还扩大了“两新”组织、外来务工人员、军转干部和困难群众代表参加测评的比例,体现了测评人员的广泛性、代表性。
  四是注重测评内容的针对性。我们紧扣先进性教育活动“四句话”的目标要求,紧扣取得实践成果、制度成果、理论成果的要求,把测评内容细化为5个测评项目20 条具体内容, 既力求简洁有效、重点突出,又让群众一目了然、易于填写。
  五是注重测评结果的真实性。区委制定了保密、工作失职责任追究等项制度,严肃测评纪律。要求工作人员原原本本记录群众意见,如实反映群众评价,并对参评人员抽样、回访,确保测评结果客观真实。
  三、抓实施,广泛听取意见
  一是召开测评大会。通过群众自荐、单位推荐,来自各行各业的 280 名党内外群众参加了测评大会,区委书记通报了全区三批教育活动开展情况,尤其是整改情况和巩固扩大成果的具体措施,然后组织与会人员进行无记名投票。
  二是召开座谈会。分别召开区直机关干部职工、中小学教师、社区群众、农民群众、外来务工人员、军转干部、人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士代表等10 个座谈会,听取群众对先进性教育活动的意见建议。
  三是进行随机抽样调查。依据经济普查辖区单位名录,采取随机等距抽样的方法,分机关、学校、社区、农村、外来务工人员等不同群体,下发调查问卷 1500 份。
  四是个别访谈。分领导干部、离退休老干部、中层干部、一般干部、工人代表、农民代表等不同层次,个别访谈60 人。同时,还设置征求意见箱102 个、开通热线电话56 部,在机关、乡镇、农村、社区、企业中多途径征求意见。
  五是向群众通报情况。根据反馈的测评情况和群众意见建议,区委进行了认真梳理,对群众提出的落实科学发展观、党的先进性建设、构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设等 8 个方面的120 条意见和建议,进行了认真研究,归口进行整改。整改措施和测评结果,以书面形式向参加测评大会的群众进行了通报。
  四、抓整改,巩固扩大成果
针对群众在测评过程中反映的热点难点问题,区委做了专题研究,实行区级领导分包负责制,对责任进行层层分解,明确责任单位、责任人和完成时限,继续实行动态销号、跟踪督查、定期公布,确保问题得到解决。根据征求到的意见建议,区委进一步理清了工作思路,完善工作措施,继续深化先进性教育活动,努力取得实践成果、制度成果和理论成果,真正使先进性教育活动取得实效,成为群众满意工程。
 
         

 

 

 

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